Дебаты о миграционных проблемах в Швеции обернулись неожиданным триумфом правопопулистских «Шведских демократов» на парламентских выборах и сменой премьер-министра. Главным пунктом в повестке этой партии было усиление контроля над иммиграцией, и теперь страну, вероятно, ждут новые ограничительные меры. Предвыборная кампания пришлась на волну миграции из Украины, но парадоксальным образом этих мигрантов популисты активно поддержали.
Содержание
Шокирующие результаты выборов
Корни миграционного кризиса
«Швеция переполнена». Но не для украинцев
Шокирующие результаты выборов
«Швеция полностью разделена, и на моей половине люди в шоке», — заявил обозреватель газеты Expressen Йонас Гарделл 12 сентября, после парламентских выборов. Либеральной общественности было от чего растеряться: на выборах в шведский парламент более 20% населения проголосовали за «Шведских демократов» (Sverigedemokraterna, или SD), правопопулистскую партию с воинственной антииммиграционной программой.
В 2014 году, когда премьер-министр Швеции Стефан Лёвен объявил, что его страна примет всех сирийцев, которые доберутся до ее границ, SD уже была третьей по величине парламентской фракцией. Сегодня она на втором месте, и вероятный премьер-министр Ульф Кристерссон (партия «Умеренные»), прежде отвергавший сотрудничество с SD, говорит, что «недемократично не пускать в правительство тех, кого народ хочет там видеть». Согласно опросу Valu, электорат SD вырос за счет других партий, от «Умеренных» (Moderata samlingspartiet) и «Либералов» (Liberalerna, L) до бывших коммунистов из «Левой партии» (Vänsterpartiet, L) и «зеленых» (Miljöpartiet de gröna, MP).
Отток к «Шведским демократам» из других партий с прошлых выборов
Источник - Valu
Как пояснил The Insider шведский независимый политический обозреватель Малкольм Дикселиус, усиление SD означает не то, что шведы больше не хотят принимать беженцев (ксенофобское меньшинство было в стране всегда, и «Шведские демократы» только консолидировали его), а то, что избиратели хотят изменить миграционное законодательство, — это, вероятно, теперь и будет сделано.
Корни миграционного кризиса
Шведский миграционный кризис разразился еще в 2010-м, когда число соискателей убежища выросло на четверть. Не всем разрешалось остаться в стране, но гуманный шведский закон (впоследствии отмененный) позволял человеку после отказа в статусе беженца повторно обратиться за ним через четыре года. Поэтому многие «отказники» уходили в подполье — «под землю», как говорят в Швеции, чтобы потом снова предстать перед чиновниками Миграционного управления.
В 2014 году число просителей убежища подскочило на 50%, на следующий год — еще вдвое. Центры временного расселения беженцев создавались по всей стране, чтобы равномерно распределять нагрузку. Мнения местных властей никто не спрашивал, а у тех часто не хватало ресурсов для приема такого количества людей.
Миграционные службы занимались в первую очередь сирийцами, поэтому обращения выходцев из Афганистана, Эритреи, Ирака, Сомали и других стран откладывались на месяцы и даже годы. Все это время соискатели не имели ни права на работу, ни возможности учиться и учить язык (только их дети ходили в школу и имели медицинскую страховку). К тому времени, когда счастливчики получали «позитив», многие из них уже привыкали сидеть на шее у государства. Напряжение среди беженцев усиливалось из-за страха депортации. В 2015 году иммигрант из Эритреи после отказа пришел в магазин ИКЕА в Эрикслунде, взял с полки кухонный нож и зарезал двух покупателей.
У местных жителей создавалось впечатление, что беженцы живут на всем готовом, из-за них в стране растет инфляция и налоги, а шведские старики должны выживать на скромную пенсию (в 2014 году минимальная пенсия в Швеции нетто составляла около 3 тысяч шведских крон — меньше 300 евро). В провинции, особенно в так называемых депрессивных регионах, чрезвычайно сильна поддержка «Шведских демократов».
Число беженцев (тыс. человек) в Швеции с 2011 по 2021 год. Видно небольшое снижение показателей в годы пандемии коронавируса, до нападения России на Украину
Statista
Помимо экономических факторов, озабоченность шведов вызывает и преступность. Уровень преступности в стране невысок, и притом что доля мигрантов в стране до пандемии коронавируса постоянно росла, преступность в стране снижалась. Однако же в связи с тем, что в среднем социально-экономическое положение мигрантов хуже, чем у коренного населения, высокий (по местным меркам) уровень преступности отмечается преимущественно в мигрантских районах, что и вызывает недовольство шведов. Среди приезжих, подозреваемых в различных правонарушениях, большинство составляют выходцы из Западной Азии, Центральной Азии и различных регионов Африки.
«Шведские демократы» также апеллируют к ценностям, враждебным по отношению к правовому государству, упоминая среди прочего не желающих интегрироваться сторонников шариата. Таких, впрочем, едва ли может быть существенное число, так мусульман в целом в Швеции всего 2,3% и большинство из них не настроены радикально.
Наконец, «Шведские демократы» любят поднимать вопрос о том, как мигранты ради получения статуса обманывают систему. Раньше Швеция не требовала от прибывших никаких документов, да и сирийский паспорт нетрудно было купить в Турции, как показал израильский журналист Цви Ихезкиэли в документальном сериале «Allah is Islam» (2012). Чтобы как-то взять под контроль этот поток, в 2016 году впервые с 1954 года был установлен пограничный контроль между Швецией и Данией. Однако обратно из Швеции можно было выехать свободно. Европейская система оказалась «дырявой»: иммигрант, получивший отказ в одной стране, переезжал в другую и просил убежища как в первый раз, хотя по закону это запрещено. «Шведские демократы» требовали, чтобы все, кто получил статус беженца обманом, были депортированы. Мол, нельзя верить соискателям, которые после первого отказа сообщают о переходе в христианство или об альтернативной сексуальной ориентации ради получения убежища. Такие случаи не были массовыми, но привлекали большое внимание.
«Швеция переполнена». Но не для украинцев
На следующий день после вторжения России в Украину «Шведские демократы» написали на своем официальном сайте: «Швеция переполнена!» Даже левое правительство признало, что новая волна миграции является серьезным вызовом. Уже в апреле в Швецию из Украины стали прибывать до четырех тысяч человек в день. Казалось, все идет к взрыву недовольства. Однако в сентябре 2022 года большинство жителей Швеции соглашаются, что их страна должна принять как можно больше украинских беженцев, а за ограничение иммиграции высказалось лишь ничтожные 2%. Для сравнения: в 2018 году 52% шведов требовали впускать меньше иммигрантов, 33% выступали за существующие нормы и только 14% — за их увеличение (опрос Pew Research).
Отношение шведов к приему беженцев из Украины в сравнении с мнением жителей
Statista
Даже «Шведские демократы» неожиданно изменили своей националистической риторике. «Страна должна освободить место для женщин и детей (приезжающих из Украины)», — объявил пресс-секретарь партии Людвиг Асплинг. В итоговой резолюции партийной конференции украинские беженцы названы «особенно заслуживающими защиты». Неслыханное дело: убежденные противники иммиграции впервые сказали что-то хорошее о беженцах и одобрили их прием!
Иммигрантов из Украины принимают практически все европейские страны, но их статус определен Директивой о массовой защите, согласно резолюции Европарламента от 1 марта 2022 года. Этот статус предоставляется на год с опцией продления и позволяет перемещенным лицам получать в ЕС вид на жительство, право на работу, жилье, социальное обеспечение и медицинскую помощь. «Директива» остается временной и не позволяет осесть в принявшей стране. Подразумевается, что, когда исчезнет опасность, беженцы вернутся домой. Иными словами, в Швеции украинцы воспринимаются как соседи, нуждающиеся в помощи, а не будущие сограждане. Условия у беженцев в Швеции довольно спартанские. К примеру, те, кто проживает в жилье с включенным питанием, получают примерно $2 в день на взрослого и $1 на ребенка, а проживающие без питания — примерно $6 в день. Прожить только на эти деньги в Швеции совершенно невозможно, поэтому многие беженцы, не имеющие своих доходов, возвращаются в Украину или переезжают в страны с более реальными шансами найти работу. В итоге украинских иммигрантов в Швеции оказалось меньше, чем прогнозировали шведские власти. Из 7 млн украинских беженцев в Европе лишь 45 тысяч человек оказались в Швеции.
Беженцы предыдущей волны тоже вначале получали небольшие деньги. Но они, в отличие от украинцев, могли рассчитывать на новый статус, который обеспечивал им полную и пожизненную заботу страны, щедрой к своим гражданам. У украинцев таких надежд нет. Сюда едут в основном те, у кого в Швеции есть родственники или друзья. Примерно три четверти иммигрантов из Украины, приехавших в первые месяцы войны, самостоятельно решили свои жилищные проблемы.
Для простых шведов также важно, что украинские беженцы — в основном женщины и дети (из Сирии и Афганистана приезжало больше молодых мужчин, что неприятно удивляло местное население, хотя с точки зрения логистики это вполне объяснимо) и в страну они едут на законных основаниях, в то время как значительная доля иммигрантов из Африки, Азии и Ближнего Востока попадала сюда нелегально.
Консенсус шведского общества по отношению к иммигрантам из Украины определяется в значительной степени солидарностью и неприятием путинской агрессии. Среди шведов, как и вообще в западном мире, сильно убеждение, что украинцы сражаются на своей земле за всю Европу. Для Швеции это не пустые слова — здесь всерьез опасаются российской агрессии. Не случайно страна вступает в НАТО, отказавшись от более чем двухсотлетней политики нейтралитета. В отличие от далеких и малопонятных широким массам событий в Сирии, Афганистане, Сомали, Эритреи и других странах, война России и Украины — это в прямом смысле война у порога шведского дома.
У «Шведских демократов» есть своя причина проявлять сочувствие к украинским беженцам. Партию не раз критиковали за связи с Москвой, и сегодня ей приходится дистанцироваться от старых партнеров. Недавно один из ее активистов Ройер Рихтхофф был исключен из SD: на своей странице в Facebook он опубликовал ролик с благодарностью России за «освобождение украинского народа от геноцида и этнических чисток». В другое время коллеги, возможно, не обратили бы внимания на такие «пустяки», но война предъявляет свой счет. «Шведские демократы» смирились с тем, что их называют радикалами и популистами, но не хотят считаться путинистами, потому что более позорного ярлыка в мире не существует.